Виправлення помилок у земельному кадастрі: поради агробізнесу

У контексті сучасних земельних відносин, особливо для агропромислових підприємств, неможливо залишити без уваги одну з найскладніших тем – виправлення помилок, які можуть бути допущені у відомостях Державного земельного кадастру (ДЗК). Для успішного ведення бізнесу, такого як виробництво органічної продукції на кшталт пшениці, ячменю чи соняшнику, точні кадастрові дані є критично важливими. Будь-які неточності можуть призвести до значних юридичних та фінансових ризиків для власників земельних ділянок та користувачів.

Читай нас також у Viber та Telegram.

Такі помилки, на жаль, можуть бути виявлені навіть за допомогою загальнодоступних інформаційних ресурсів, таких як Публічна кадастрова карта. На практиці ж виявлення подібних неточностей для власника або користувача земельної ділянки найчастіше відбувається у вкрай несприятливий момент, коли ситуація вимагає негайного реагування та прийняття оперативних рішень, що особливо актуально для безперебійної роботи агробізнесу.

Процедура виправлення помилок, допущених під час ведення Державного земельного кадастру, чітко регламентована статтею 37 Закону України «Про Державний земельний кадастр» та окремими положеннями Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051. Ці нормативи є основою для всіх дій з коригування кадастрових відомостей.

Однак, в реальних умовах ситуація з виправленням виявлених помилок часто потребує застосування нестандартних підходів. Саме про практичні аспекти та можливі вирішення цих питань ми хотіли б детальніше розповісти сьогодні, щоб власники землі мали чітке розуміння шляхів вирішення.

Які типи помилок зустрічаються у Державному земельному кадастрі?

• Технічна помилка: це може бути описка, друкарська, граматична, арифметична чи будь-яка інша помилка, допущена не з вини органу, що здійснює ведення ДЗК. Сюди також належать технічні помилки у вихідних документах, на підставі яких відомості були внесені до ДЗК. Такі неточності можуть спотворити дані про земельну ділянку і вплинути на її правовий статус.
• Помилка у відомостях ДЗК: виникає внаслідок неточностей у документації із землеустрою щодо визначення характеристик об’єктів ДЗК у натурі (на місцевості). Це може бути порушення значень внутрішніх кутів та довжин ліній між поворотними точками меж земельних ділянок або невірна площа, що має критичне значення для обробки великих площ сільськогосподарських угідь.
• Помилка, перенесена з інших систем: допущена у відомостях ДЗК, які були внесені до нього з інших кадастрів та інформаційних систем у порядку інформаційної взаємодії. Це підкреслює важливість синхронізації та перевірки даних між різними реєстрами.
• Технічна помилка при перенесенні інформації: виникає у відомостях ДЗК внаслідок некоректного перенесення інформації про земельну ділянку, яка раніше не була зареєстрована в Державному реєстрі земель. Такі помилки можуть призвести до плутанини з ідентифікацією земельних ділянок.
• Помилка під час державної реєстрації земельної ділянки: допущена безпосередньо в процесі офіційної реєстрації нової земельної ділянки або змін до існуючої. Це може стосуватися як геопросторових даних, так і текстової інформації про власника чи цільове призначення.
• Помилка у застосуванні систем координат: включає неточності при перерахунку з однієї системи координат в іншу для ділянок, сформованих до 1 січня 2013 року, відомості про які були перенесені до ДЗК. Це також охоплює помилки у відомостях про місце розташування земельних ділянок (зміщення, розворот, віддзеркалення), що особливо помітно при аналізі суміжних землеволодінь і землекористувань, і є однією з найпоширеніших проблем у виправленні помилок у земельному кадастрі.

Механізми виправлення: що передбачає чинне законодавство?

Згідно з формальними правилами, у разі виявлення фізичною або юридичною особою технічної помилки у витязі, довідці чи викопіюванні з картографічних матеріалів ДЗК, заінтересована особа зобов’язана письмово повідомити про це орган, що здійснює ведення ДЗК, використовуючи форму згідно з додатком 29 до Порядку. Цей крок є первинним і обов’язковим для ініціювання процесу виправлення помилок.

У повідомленні необхідно чітко викласти суть виявлених неточностей. До нього обов’язково додаються:

• документи, що містять зазначені помилки, для підтвердження факту їх існування;
• документи, які підтверджують ці помилки та містять правильні, коректні відомості, що дозволяють здійснити виправлення.

Повідомлення можна подати особисто або надіслати в електронній формі з використанням електронного підпису через Єдиний державний вебпортал електронних послуг, зокрема через вебсторінку Держгеокадастру або Державний аграрний реєстр. Це надає гнучкість у способі подачі, але не завжди спрощує процес для власників землі, особливо у випадку комплексних помилок.

Чому цей офіційний механізм часто виявляється неефективним на практиці для агробізнесу?

На жаль, на практиці реалізувати такий, здавалося б, простий механізм виправлення помилок у земельному кадастрі, вкрай складно. Специфіка внесення відомостей до ДЗК та подальшого внесення змін до них вимагає глибокого розуміння технічної складової процесу. Для пересічних громадян, а часто і для невеликих агропідприємств, запропонований Порядком механізм є, простіше кажучи, малореальним без спеціалізованої допомоги.

Єдиним реально дієвим механізмом для виправлення кадастрових відомостей часто залишається фактичне повторне проведення землевпорядних робіт, під час яких:

• сертифікований інженер-землевпорядник здійснює коригування відповідних відомостей, виявлених помилок;
• формує уточнені кадастрові плани земельної ділянки в електронній формі, дотримуючись всіх технічних вимог;
• засвідчує їх кваліфікованим електронним підписом (КЕП), що є обов’язковим для юридичної сили;
• надсилає до ДЗК засобами, передбаченими Порядком, забезпечуючи коректне подання даних.

Після успішного подання документів Державний кадастровий реєстратор ретельно перевіряє надані відомості та вносить відкориговані дані до ДЗК, після чого складає протокол за формою згідно з додатком 30-1 до Порядку, підтверджуючи внесення змін. Це є ключовим етапом для відновлення точності кадастрових відомостей.

Чому навіть цей механізм не завжди є досконалим?

На сьогодні Національна кадастрова система, відповідно до статті 21 Закону України «Про Державний земельний кадастр», наповнюється відомостями виключно за певними умовами, що обмежує можливості для виправлення помилок. Це створює додаткові виклики для власників землі та агропідприємств, які прагнуть мати точні дані про свої земельні ділянки.

• На підставі документації із землеустрою щодо формування земельних ділянок – у випадках, визначених статтею 79-1 Земельного кодексу України. Це стосується створення нових або зміни конфігурації існуючих ділянок.
• На підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж – відповідно до статті 107 Земельного кодексу України та у разі зміни меж. Цей механізм використовується для уточнення існуючих кордонів.
• На підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, що дозволяє систематизувати та перевірити наявні земельні ресурси.
• На підставі проектів землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) – у разі виділення в натурі земельних часток, що є важливим процесом для багатьох сільськогосподарських підприємств.

Таким чином, виправлення помилок у відомостях ДЗК будь-якими іншими способами, окрім повторного виготовлення документації із землеустрою, у тому числі ті, що передбачені постановою КМУ № 1051, фактично суперечить Закону України «Про Державний земельний кадастр» і не може бути реалізованим. Це підкреслює необхідність професійного підходу та знання законодавства для вирішення таких питань, особливо для великих земельних фондів, які використовують, наприклад, для вирощування органічної продукції. Більше актуальної інформації щодо земельного законодавства можна знайти на сайті pravdoruv.live.

Для отримання індивідуальної консультації звертайтесь за телефоном: +38 (067) 405 69 55 або пишіть на електронну пошту: [email protected].