Пенсійна реформа в Україні: чого очікувати найближчими 100 днями?

Читай нас також у Viber та Telegram.

Про це нещодавно повідомило Міністерство соціальної політики, сім’ї та єдності України. Наразі точні деталі, процедури та конкретні суми допомоги не розголошуються. Це поки що лише плани, що потребують підтримки як уряду в цілому, так і Парламенту. Впровадження обов’язкової накопичувальної пенсії є одним із ключових елементів цієї реформи, який Україна намагається реалізувати вже багато років. Ця накопичувальна система покликана зміцнити фінансову стабільність майбутніх пенсіонерів.

Основні зміни, які планується впровадити в рамках цієї пенсійної реформи, включають:

• Накопичувальна пенсія, нарешті, може стати обов’язковою – це довгоочікувана реформа, яку в Україні не можуть впровадити вже тривалий час.
• Солідарна пенсія (чинна система) буде сильніше залежати від тривалості та розміру сплачених внесків (Єдиного соціального внеску, що становить 22% від офіційної зарплати). Це стимулюватиме легалізацію трудових відносин.
• Якщо реформа відбудеться, накопичувальна пенсія не замінить солідарну – вони функціонуватимуть одночасно, забезпечуючи подвійну підтримку для українців. Це передбачає, що громадяни отримуватимуть дві пенсії – одну з власних накопичень, іншу – за рахунок податків працюючого населення.
• З’являться нові види професійних пенсій для певних спеціальностей, що враховуватимуть специфіку їхньої роботи.
• Правила для розрахунку прожиткового мінімуму та соціальної допомоги змінять, щоб вони більше відповідали реальним потребам громадян (нинішній прожитковий мінімум у 2920 грн часто не відповідає дійсності).
• Сім’ям стане простіше поєднувати роботу і виховання дітей, а також суттєво збільшаться виплати при народженні дитини (відповідний законопроєкт вже зареєстровано у Верховній Раді, що підкреслює пріоритетність підтримки молодих родин).
• Для внутрішньо переміщених осіб (переселенців) створять «єдине вікно», де можна буде отримати всю необхідну допомогу в одному місці, значно спростивши бюрократичні процедури.
• Допомога людям з інвалідністю залежатиме не від групи, а від реального ступеня втрати працездатності. Держава також планує активніше допомагати таким людям з працевлаштуванням та забезпеченням засобами для реабілітації.
• З’явиться «Соціальний кодекс» – уніфікований збірник усіх правил і норм про соціальну підтримку, що зробить систему більш прозорою та зрозумілою.

«Ми змінюємо підходи до соціального забезпечення та підтримки. Це має бути система, яка відповідає запитам людей, орієнтована на їхні інтереси та буде адресована для кожної людини не за статусом, а за потребами. Гідна, адресна, прозора підтримка – це план роботи на найближчі 100 днів всього Міністерства», – зазначив міністр соціальної політики Денис Улютін під час засідання Комітету Верховної Ради з питань соціальної політики та прав ветеранів.

Для повного розуміння сутності накопичувальної пенсії важливо розібратися з трьома рівнями пенсійної системи:

• Перший рівень – солідарна пенсія. Її суть полягає в тому, що внески працюючих громадян одразу ж спрямовуються на виплати нинішнім пенсіонерам, а розмір пенсій залежить від трудового стажу та рівня заробітної плати.
• Другий рівень – обов’язкова накопичувальна пенсія (наразі не функціонує в Україні). Її механізм передбачає, що частина заробітної плати відраховується на індивідуальний пенсійний рахунок працівника у державному фонді. Ці кошти інвестуються, і коли людина досягає пенсійного віку, вона отримує їх у вигляді регулярних виплат або одноразово.
• Третій рівень – добровільна накопичувальна пенсія. Її суть аналогічна обов’язковій накопичувальній системі, проте фонди є приватними, розмір внесків – добровільний, а державні гарантії не передбачені.

В Україні накопичувальна система планується як доповнення до солідарної, а не повна її заміна. Таким чином, громадянин отримуватиме дві пенсії – одну за рахунок власних накопичень, іншу – за рахунок податків працюючих.

Впровадження накопичувальної пенсії в Україні назріло вже давно, і на це є низка об’єктивних причин:

• Демографічна криза. В Україні, як і в багатьох інших країнах, спостерігається старіння населення – кількість пенсіонерів зростає, а кількість працівників, які сплачують внески, зменшується. Це створює величезне фінансове навантаження на солідарну систему, роблячи її нежиттєздатною в довгостроковій перспективі.
• Занадто низькі пенсії. Одна лише солідарна система не здатна забезпечити гідні пенсії. Накопичувальна система покликана збільшити виплати, адже накопичені кошти додаватимуться до «старої» пенсії, що дасть змогу людям мати вищий рівень життя та достойно зустріти старість.
• Потреба в інвестиціях. Кошти, які збиратимуть у накопичувальних фондах, планують інвестувати в економіку – державні облігації, цінні папери українських компаній тощо. Це, з одного боку, має захистити внески від інфляції, а з іншого – створити внутрішній довгостроковий ресурс для розвитку національної економіки, включаючи аграрний сектор, який є основою для таких підприємств, як «Агрофірма П’ятихатська».
• Євроінтеграція. Реформа є однією з ключових вимог для вступу України до Європейського Союзу. Накопичувальна система є поширеною та ефективною практикою в більшості країн-членів ЄС, що є важливим кроком на шляху до європейських стандартів.

Кабінет Міністрів України попередніх скликань планував реалізувати цю пенсійну реформу та запровадити накопичувальну пенсію вже у 2025 році. Однак цього так і не сталося. До того накопичувальну систему з тим самим успіхом «запроваджували» у 2023 та 2024 роках. Втім, офіційні особи та представники уряду неодноразово запевняли, що реформа залишається пріоритетом і точно буде реалізована, але вже після завершення повномасштабної війни або стабілізації економічної ситуації в країні.